德国对知识产权的保护-1、国外信息安全法的分析

信息（Information Security）这一概念产生的历长，各国也没得较为一致的看法。2001年11月56届联大会议在通过的决议中，呼吁所有会员国就“有关信息安全的各种基本概念的定义”等向秘书长及时通报，其目的就是要消除概念上的混乱，更好地促使信息安全的国际合作。根据2002年美国联邦信息安全管理法案的规定，信息安全包括信息的保密性、完整性、可控性、可用生和抗否认性。国外关于信息安全法律问题的研究也比较早，相对完善一些。这一点可以从国外尤其是美国的信息安全法律制度的完善方面得到印证。美国联邦政府在信息安全方面的法律最主要的是1987年的美国第100届国会通过，1988年开始实施的第100-255号公法，即《1987年计算机安全法》。到目前为止，美国已确立的在关信息安全的法律包括：计算机安全法、正当通信法、信息自由法、个人隐私法、反腐败行径法、伪造访问设备和计算机欺骗滥用法、电汛法、互联网网络完备性及关键设备保护法案等。探讨美国对信息泄密的法律规制。在网络环境下的信息泄密是网络信息在存储、传播、使用或者获取的时候被其他人非法取得的过程。网络信息泄密主要涉及三个方面：个人隐私信息、企业商业秘密以及国家秘密、国家安全信息等的泄露。美国联邦立法中对防范和制止信息泄密的法律主要有：《电子通信隐私法》(Electronic Communications Privacy Act简称ECPA)、《统一商业秘密法》(Uniform Trade Secrets Act简称UTSA)和《计算机欺诈和滥用防止法》(Computer Fraud and Abuse Act简称CFAA)。探讨美国对信息破坏的法律规制。信息破坏主要是指制造和传播恶意程序破坏计算机所存储的信息和程序，甚至破坏计算机硬件的行为。美国联邦法律对计算机和网络信息系统安全作了专门的规定。根据《计算机欺诈和滥用防止法》(CFAA)，受该法保护的计算机的范围不仅限于国家事务、国防建设、尖端科学技术领域，而是任何用于州际或者国际间的通信和贸易的计算机，确立了违反该法的民事、刑事责任。探讨美国对信息侵权的法律规制。信息侵权就是对信息产权的侵犯网络环境下的信息内容和传统的信息相比有很大的不同，主要表现在信息内容的扩展、信息载体的变化、信息传递方式的增加，由此也就带来了传统知识产权保护手段难以解决的问题。美国有关信息侵权方面的联邦法律主要是《数字千年版权法》(The Digital Millennium Copyright Act简称DMCA) DMCA保护网络知识产权的主要手段是保障网络知识产权的所有人对其拥有所有权的网络知识产权作品设置的加密技术手段，防止任何人绕开该加密手段侵害网络知识产权。探讨美国对信息污染的法律规制。信息污染是指无用信息、劣质信息或者有害信息渗透到信息资源中，对信息资源的收集、开发和利用造成干扰，甚至对用户和国家产生危害。美国国会在1998年通过的《儿童在线保护法》(Child Online Protection Act简称COPA)规定经营者应对未成年人有害的内容采取一定的措施予以控制，使之不能为未成年人所接触，否则需要承担一定的责任。2000年12月15日通过的《儿童互联网保护法---- 克 林 顿 不 久 前 在 向 国 会 提 交2001 年 度 财 政 计 划 时， 将“ 打 击 网 络 恐 怖 活 动 经 费” 由2000 年 财 政 年 度 的17.5 亿 美 元 提 高 到20.3 亿 美 元。----美 国 政 府 的 官 员 强 调 说， 政 府 的 拨 款 将 主 要 用 于 开 发 监 视 黑 客 入 侵 政 府 部 门 电 脑 的 高 级 软 件 系 统、 信 息 安 全 研 究、 研 制 打 击 网 络 恐 怖 活 动 的 技 术 以 及 培 训 有 关 专 业 人 员。2 月15 日 出 席 这 次 克 林 顿 主 持 的 网 络 安 全 高 层 会 议 的 专 家 中 还 有 一 位 相 当 引 人 注 目 的 来 客 — — 绰 号 为“ 穆 吉” 的 电 脑 黑 客。 据 悉，“ 穆 吉” 是 一 个 名 为“ 智 囊 团” 的 电 脑 黑 客 组 织 成 员， 该 组 织 专 门 协 助 政 府 从 事 网 络 安 全 方 面 的 工 作。 “ 穆 吉” 的 出 现 多 少 就 已 经 说 明 了 美 国 政 府 在 这 个 问 题 上 的 兼 容 并 包 的 态 度。----美 国 联 邦 调 查 局 国 家 基 础 设 施 保 护 中 心 负 责 人 最 近 也 向 美 国 国 会 提 交 详 细 报 告， 称 联 邦 调 查 局 已 培 训 出 一 支 由7 人 组 成 的 反 黑 客 小 组， 他 们 将 被 派 到 华 盛 顿、 纽 约、 旧 金 山、 洛 杉 矶 等 重 要 城 市。----1999 年， 日 本 发 生 的 黑 客 袭 击 事 件 超 过 1000 次， 比3 年 前 增 加 了1 倍。 这 迫 使 日 本 政 府 不 得 不 加 紧 研 究 开 发 反 黑 客 袭 击 的 信 息 保 密 技 术。----今 年1 月21 日， 日 本 政 府 有 关 省、 厅 制 定 了“ 反 黑 客 对 策 行 动 计 划”， 主 要 内 容 有： 今 年 年 底 前， 制 定 对 付 电 脑 恐 怖 活 动 的“ 特 别 行 动 计 划”； 建 立 和 健 全 处 罚 黑 客 行 为 的 法 律； 加 强 政 府 控 制 危 机 的 体 制， 以 防 止 黑 客 袭 击 和 计 算 机 病 毒 侵 入； 在2003 年 前 使 日 本 的 信 息 安 全 技 术 赶 上 美 国。 不 久 前， 有 关 省、 厅 召 开 关 于 信 息 安 全 的 会 议， 决 定 提 前 实 施 上 述 计 划。----通 产 省 和 邮 政 省 决 定2000 年 度 拨 款24 亿 日 元 开 发 提 高 政 府 计 算 机 网 络 安 全 性 的 技 术， 具 体 开 发 项 目 包 括 防 止 非 法 存 取 的 技 术、 查 明 黑 客 来 路 的 跟 踪 系 统、 计 算 机 病 毒 的 检 测 和 清 除 技 术、 数 据 密 码 技 术 等。----日 本 通 产 省 早 在1997 年 就 设 立 了“ 大 规 模 设 备 网 络 安 全 对 策 委 员 会”。 在2000 年 度 预 算 中， 通 产 省 用 于 开 发 计 算 机 保 密 技 术 的 经 费 为18.7 亿 日 元， 比 上 年 度 增 加 了2 倍。----防 卫 厅 的 指 挥 和 通 信 系 统 自 成 体 系， 与 外 界 隔 绝， 因 此 不 会 被 黑 客 袭 击。 但 是， 考 虑 到 将 来 与 外 部 的 联 系， 防 卫 厅 在2000 年 度 预 算 中 拨 款13 亿 日 元， 用 于 研 究 对 付 黑 客 的 经 费， 他 们 还 计 划 派 人 到 美 国 接 受 培 训， 培 养 反 黑 客 专 家， 并 了 解 美 国 军 队 的 反 黑 客 对 策。----日 本 政 府 从2 月13 日 正 式 实 施《 关 于 禁 止 不 正 当 存 取 行 为 的 法 律》， 加 强 了 对 黑 客 等 不 正 当 行 为 的 处 罚。德 国 网 上 没 有“ 绝 对 自 由”----德 国 联 邦 信 息 技 术 安 全 局 的 一 位 新 闻 发 言 人 最 近 表 示，“ 自 由 软 件” 和Internet 上 的“ 自 由 传 播” 机 制 在 很 大 程 度 上 促 进 了 软 件 业 和 整 个 信 息 产 业 的 进 步。 不 过， 如 果 缺 乏 有 效 的 管 理， 这 种“ 自 由 软 件” 机 制 中 也 潜 伏 着 巨 大 的 危 机。 网 上 自 由 传 播 的 黑 客 软 件、 解 密 软 件 难 以 计 数， 它 们 一 旦 落 到 恶 意 黑 客 手 里， 无 疑 会 产 生 难 以 估 量 的 严 重 后 果。 令 人 担 忧 的 是， 世 界 大 多 数 国 家 的 信 息 安 全 法 规 对 编 写 和 传 播 此 类 软 件 的 行 为 都 缺 乏 必 要 的 法 律 解 释， 从 而 使 有 关 机 构 在 网 络 管 理 工 作 中 遇 到 很 大 的 困 难。----德 国 在 保 障 网 络 安 全 方 面 起 步 较 早， 在 1996 年 就 通 过 了《 信 息 安 全 法》， 并 成 立 了 联 邦 信 息 技 术 安 全 局。 法 律 对 网 上 安 全、 个 人 自 由 和 隐 私 权 作 了 一 系 列 界 定， 而 信 息 技 术 安 全 局 配 合 内 政 部 和 刑 警 局 进 行“ 技 术 执 法”。 在 技 术 上 加 强 预 防 性 和 前 瞻 性 研 究， 向 企 业 和 个 人 普 及 信 息 安 全 意 识， 推 广 安 全 技 术 标 准 等 已 成 为 德 国 的 通 行 做 法。 因 此， 虽 然 德 国 近 年 来 小 规 模 的 公 司 网 站 被 袭 事 件 并 不 少， 但 尚 未 发 生 造 成 惨 重 损 失 的 黑 客 袭 击 事 件。 在 本 月 的 黑 客 袭 击 事 件 发 生 后， 德 国 内 政 部、 联 邦 信 息 技 术 安 全 局、 联 邦 刑 警 局3 个 部 门 又 及 时 地 联 合 成 立 了 反 黑 客 专 家 小 组， 组 成 了 德 国 的 网 上 反 黑 客“ 特 种 部 队”。

从自主创新能力，建设创国家的要求和目标出当前我国知识产权仍然存在着诸多不可忽视的问题：民众知识产权保护意识较为淡漠知识产权文化强调知识是有价和有偿的，对于知识创造者注重个性发挥，鼓励独立思考和自主创新。但当前我国公众和企事业单位知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转。尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏。我国重视对知识产权保护的宣传教育始于改革开放以后，更多的是仓促地应付外部和内部对盗版、假冒等侵权指责的形式性宣传，缺乏理论上的支持。因此我国的立法进程与国民意识的提高存在脱节。在相当多的地区，公民对知识产权保护还普遍缺乏一种较为清晰的认识，“窃书不算偷”这样的意识在民众心目中还占据着“主流”的位置。另外，由于知识产品的特殊性，公民对这种无形财产归属与占有的判断，很难做到像对待有形财产那样有一个直观的感觉，所以许多人将日常生活中诸多侵犯知识产权的行为皆视为“合法”，甚至对政府打击知识产权侵权的执法行为和法院关于知识产权保护的判决持怀疑态度。这也是为何我国在知识产权保护上不断地加大人力、物力和财力的投入，而相当多的地区和领域侵权活动仍然有增无减的重要原因之一。企业对知识产权保护仍缺乏足够的重视多数国内企业还没有建立专业的知识产权工作机制，对国际规则的了解还比较贫乏，运用知识产权制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。在国际领域，跨国公司基于研发优势，在我国申请大量专利，积极“跑马圈地”，然后利用手中的专利大棒压制、排斥和打击我国企业。同时其利用对“标准化”的垄断，实施不正当竞争，获取超额利润，中国许多企业因此频频陷入外国企业的知识产权“陷阱”。还有的企业缺乏知识产权保护意识，要么没有及时地将自己的创新性成果产业化，使自己的先进技术被他人低价收购并申请专利，要么本身商标在国外企业被抢注，辛苦创造和积累的无形资产付诸流水。据统计，在过去的十几年里，中国企业已经将13万项发明“奉献”给了外国企业。而在国内，企业长期受“宁可仿制求生存，也不冒风险创新”观念的影响，不强调自主创新能力的培养，不重视积累自主知识产权，仅仅靠“出大力，流大汗”，把力量和精力集中在打价格战上，造成低水平重复建设。到最后在价格上无利可图时，就很难摆脱被市场淘汰的厄运。造成我国企业知识产权保护意识淡薄也存在历史原因。我国自清末以来所发展的知识产权保护制度,基本上都是“强迫性学习”的产物。建国以后,我国长期实行计划经济体制,也使知识产权制度缺乏存在的环境。此外，从一定意义上讲,我国的知识产权保护制度是依靠国家权力机关的立法行为强制推行的结果，并没有使我国企业对知识产权的保护产生切身的体会和积极的要求。知识产权保护立法与执法水平有待改进首先，知识产权执法效果还不甚理想。知识产权执法已经成为制约我国知识产权保护的瓶颈和软肋。我国现行知识产权保护制度处在一种条块分割的管理体制之下，在中央政府层面主管知识产权事务的机构有七八家，这直接导致了执法过程中效率和相互协调性的缺乏。另外，知识产权保护信息的公开、披露也无法实现及时和到位。为此，我国应该建立一个统一高效的知识产权行政机关。其次，我国知识产权立法上存在较为严重的分散、冲突、缺乏统一性的问题。已有的《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权法律制度，也有着共性的内容。但是，由于各部法律实施的时间不同，因此它们在制定目标、司法和行政保护范围和力度上存在着差异。同时，对于专利、商标、著作权之间的交叉问题应适用何种法律也没有较为完善的具体规定。另外，由于高新技术不断涌现，许多无形财产已经超出了原有知识产权法律保护所涵盖的范围。在这方面，我国立法尚显滞后。再次，我们对知识产权保护缺乏一个清晰的定位。目前关于我国知识产权保护水平的认识，存在着三种截然不同的看法：保护水平过高论、保护水平过低论和保护水平适中论。各方还没有形成统一的共识。这种对定位存在的分歧，直接影响着我国知识产权保护的立法与执法，既不利于改善引进外资环境、提高引进外资质量，也不利于我国拥有自主知识产权的核心技术和配套技术的研发与产业化。面临国际竞争知识产权保护制度亟须完善在知识经济时代，国与国之间的竞争说到底是知识产权的竞争，提前意识到这一点的发达国家不遗余力地通过保护知识产权来维护其利益。知识产权已经成为中国对外贸易的热点所在。美国在2005年4月底发布的中国知识产权“特别301评估报告”中，将中国放入了“重点观察国家”，知识产权纠纷已经成为中美之间贸易发展的瓶颈。日本在华企业也已经成立了一个名为IPG的知识产权联盟，其目的就是联合起来，以知识产权战略抑制中国制造业的竞争力。欧盟商会也在其2004年建议书中特别指出了中国知识产权保护中存在的问题。与此同时，印度、越南等其他发展中国家也在积极发展和完善它们的知识产权保护制度。随着我国经济的发展，我国在人力资本上的优势正在逐渐减少。倘若其他发展中国家拥有比中国更为廉价的劳动力，加之知识产权保护水平的提高，其投资与外贸环境可能吸引外商将目光从中国转向他们。因此，中国在面临发达国家压力的同时，更要注意到其他发展中国家的竞争力。所以，我国要建立起完善的现代化的知识产权保护法律与制度，绝非一朝一夕之功。为实现建设创新型国家的战略目标，知识产权保护还任重道远。

一方面是对个人财产的保护 另一方面就是能够促进创新和科技发展

一是更有力保护企业或个人的科研成果，二是更能鼓励支持自主创新，促进科技进步，强民强国。

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